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22.72萬億美元! 美債務已達GDP的106.5%




(綜合報導)美國財政部最新公佈的數據顯示,2019財年美國國家債務總額新增1.2萬億美元,達到創紀錄的22.72萬億美元,相當於本財年GDP的106.5%。
隨著兩年前開始實施的特朗普稅改法案效果逐漸消退,在經濟下行壓力增大的背景下,不斷增長的債務利息可能會對美國的信用評級和經濟前景造成影響,也讓美聯儲的政策選擇面臨挑戰。

新增財政赤字超過經濟增長規模

在國會不斷調整債務上限的推波助瀾下,美國的國家債務規模持續「爆發式」擴張,自2013年起僅用了6年的時間就增長了6萬億美元的規模,其中2018財年和2019財年均超過1.2萬億美元。
通常情況下,國家大幅擴張財政赤字往往出現在金融危機時期,政府通過增加社會公共開支等方式維持經濟平穩運行。然而美國的情況並不是這樣,今年7月美國國家經濟研究局(NBER)剛宣佈,從2009年6月開始的本輪經濟擴張週期進入第121個月,打破了1991年3月至2001年3月之間創下歷史紀錄。
從美國財政部列出的收支項目看,稅改令美國本財年稅收收入增速降至了3.4%,甚至低於名義GDP 4%的增速,支出卻增加了7%至4.16萬億美元。在1.2萬億美元財政赤字的背景下,美國名義GDP「僅」增長了8300億美元,債務的增長已經大幅超過了經濟的擴張,實際上美國正在用借來的錢來購買這種經濟擴張。
隨著美國經濟增速下滑壓力不斷顯現,維持擴張的代價將越來越大。受到貿易摩擦和全球經濟放緩影響,今年二季度美國GDP增速已經降至2%,創特朗普上任以來新低。由於製造業萎縮開始危及服務業擴張,機構紛紛下調全年經濟增速預期。考慮到經濟的週期性,一旦本輪擴張週期完成,美國政府財政收入因經濟惡化大幅減少,支出可能出現螺旋式上升,新一輪債務危機可能被引爆。

債務失控令美聯儲憂慮

事實上,美國國家債務快速擴張的步伐並沒有慢下來的跡象。今年7月,特朗普與兩黨領導人就未來兩財年政府預算和債務上限達成協議,其中2020財年政府預算總額較上年增長500億美元至1.37萬億美元,2021財年為1.375億美元。
美國財政部也正在加快發行國債,未來半年將通過拍賣等方式發行超過7500億美元各期限債券。財長姆努欽近期多次表示正在認真考慮發行50年或100年期國債。2017年美國國債的平均加權期限只有5.7年,在G10國家中排列倒數第二,僅好於瑞典。在當前世界對於長期國債具有充足需求的情況下,超長期債券發行項目具有足夠吸引力,特別是考慮到利率和債券收益率已經回落至多年低位的情況下。
如何在便宜的短期債券以及更昂貴的長期債務之間取得平衡,以最小化滾動風險(再融資風險)成為關鍵。目前美國債券的最長期限為30年,每年的利息總額約5000億美元。長期關注政府債務方面的問題紐約「彼得森基金會」(Peter G. Peterson Foundation)警告,萬億美元量級的債務增長會導致高昂的利息成本,這將給經濟帶來壓力,使政府難以為未來的重要投資項目提供資金,未來10年需支付的債務利息將達到約7萬億美元。
美國國會預算辦公室(CBO)此前公佈的一份預測顯示,從2022年起,聯邦政府財政赤字每年都將超過1萬億美元。持續的巨額財政赤字將推動公共債務穩步增長,預計到2029年,美國公共債務將占國內生產總值的93%,到2049年該比例將進一步升至約150%。


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